環(huán)保塑膠跑道 — 發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)也需要改革
國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),推動(dòng)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和體育消費(fèi)的增加成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。有人預(yù)測(cè)到2025年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可以達(dá)到5萬(wàn)億人民幣。這僅僅是一種假設(shè)。任何假設(shè)的實(shí)現(xiàn)都應(yīng)該是有條件保證的。
根據(jù)國(guó)際上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及我個(gè)人在國(guó)外的觀察,確實(shí)當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP超過(guò)了3500美元的時(shí)候,中高收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)就會(huì)逐漸發(fā)生結(jié)構(gòu)的提升。體育消費(fèi)需求穩(wěn)步增加。
目前我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段可以說(shuō)開(kāi)始進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)期,體育消費(fèi)的觀念在轉(zhuǎn)變,消費(fèi)量在增加。例如:中國(guó)的中超足球聯(lián)賽中已有好幾個(gè)俱樂(lè)部開(kāi)始盈利;世界頂級(jí)賽事落戶(hù)中國(guó);中國(guó)體育服裝和器材的品牌走向亞洲;家庭中體育消費(fèi)比重增加……
中國(guó)體育消費(fèi)市場(chǎng)空間巨大、潛力足,問(wèn)題在于如何組織使?jié)摿︶尫拧?/p>
體育運(yùn)動(dòng)不應(yīng)完全產(chǎn)業(yè)化
體育運(yùn)動(dòng)本身是一種公益性事業(yè),現(xiàn)在它同時(shí)具有了產(chǎn)業(yè)功能。除了增強(qiáng)人民體質(zhì)這一基本功能外,它作為教育的組成部分還有培養(yǎng)青少年道德品質(zhì)的作用。體育運(yùn)動(dòng)已成為人們健康的生活方式的重要組成部分,這也是奧林匹克精神的組成部分。它能凝聚和促生正能量,化解負(fù)面情緒和不良嗜好。
體育運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)和發(fā)展是政府提供均等化的公共產(chǎn)品(物質(zhì)的、精神的)和服務(wù)的職能,是國(guó)家對(duì)人民健康的關(guān)懷。
體育運(yùn)動(dòng)不應(yīng)完全產(chǎn)業(yè)化。即便是個(gè)別運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,如足球,要實(shí)現(xiàn)全部產(chǎn)業(yè)化,也是不可行的。在全世界也沒(méi)有看到有一個(gè)國(guó)家這樣做。即便是在美國(guó),政府也是通過(guò)稅收政策支持體育和競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。體育運(yùn)動(dòng)需要國(guó)家政府的指導(dǎo)和支持,需要社會(huì)的認(rèn)同和贊助,同時(shí)也需要體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配合,以滿(mǎn)足民眾日益增長(zhǎng)的不同層次的多種需求,使之成為必要的消費(fèi)項(xiàng)目。
體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)一樣都經(jīng)歷了分工、專(zhuān)業(yè)化、交換、商業(yè)、規(guī)模企業(yè)的出現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)鏈的形成、與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的這一過(guò)程。
因此,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然要與體育器材和服裝業(yè)、文化業(yè)、旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)相互推動(dòng)。體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不僅要從體育產(chǎn)業(yè)上看,更要從它可能帶動(dòng)的其他產(chǎn)業(yè)效益上看。體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi),應(yīng)從整體上來(lái)做估算。
體育本體產(chǎn)業(yè)所包含的方面有:大眾體育健康的消費(fèi)市場(chǎng),更高層次的體育專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)市場(chǎng),競(jìng)技體育的市場(chǎng),體育消費(fèi)的廣告,推廣、策劃、創(chuàng)意性市場(chǎng),各種體育形式對(duì)外投資和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)輸出的世界市場(chǎng)等。
體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該也可以做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重,幫助構(gòu)建大眾的健康生活和休閑方式。體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該也可以同時(shí)面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng);引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的、國(guó)內(nèi)可行的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式,也可參與國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外對(duì)中國(guó)體育專(zhuān)家和體育教練的需求很高,礙于語(yǔ)言問(wèn)題,目前尚難大量派出。這些是中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向。
上個(gè)世紀(jì)80年代初,在改革和對(duì)外開(kāi)放的起始階段,體育就開(kāi)始在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下探索體育消費(fèi)的市場(chǎng)之路,以打破體育不消費(fèi)的傳統(tǒng)思路。同時(shí),大膽引進(jìn)了廣告、贊助等體育商業(yè)模式,歡迎國(guó)內(nèi)和國(guó)外企業(yè)參與。此后比較長(zhǎng)的一個(gè)階段,我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不快,主要停留在商業(yè)模式依賴(lài)海外體育產(chǎn)業(yè)的思路上。這樣就造成了國(guó)內(nèi)以體育產(chǎn)業(yè)為主體的企業(yè)少,規(guī)模和實(shí)力都不大。借助于關(guān)系而不是充分利用市場(chǎng)機(jī)制。這就造成了剛剛形成的國(guó)內(nèi)廣大的體育消費(fèi)市場(chǎng)被海外企業(yè)和資本捷足先登,占領(lǐng)了大部分市場(chǎng)份額。
在初始階段,我們的球類(lèi)項(xiàng)目職業(yè)俱樂(lè)部和職業(yè)聯(lián)賽由國(guó)外企業(yè)創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)。體育的服裝器材,國(guó)內(nèi)品牌少而知名度不高,我們走的是模仿的道路,而不是創(chuàng)造自主的產(chǎn)品和服務(wù)品牌。
當(dāng)前,中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)還沒(méi)有完全擺脫上述狀況,雖有建樹(shù),但成效還未顯見(jiàn)。問(wèn)題在哪里?我認(rèn)為,我們的體育產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向,讓市場(chǎng)在體育資源配置上起決定性作用。有些已出臺(tái)的改革不到位。
我認(rèn)為,現(xiàn)在中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)面對(duì)的問(wèn)題,不是消費(fèi)需求不足,而是國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)少,政策不落實(shí)和組織不力。國(guó)內(nèi)的電視體育頻道和平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道國(guó)外賽事的比例大大超過(guò)國(guó)內(nèi)。國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)賽事的廣告投放力度小。當(dāng)然也有客觀原因,我國(guó)的高水平運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,國(guó)際國(guó)內(nèi)商業(yè)化程度不高,如乒乓球、羽毛球。相反,國(guó)際上商業(yè)化程度高的項(xiàng)目,如足球、籃球、網(wǎng)球、拳擊等,我國(guó)競(jìng)技水平不高。
讓體育資源在市場(chǎng)上“流動(dòng)”
體育興,體育產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。進(jìn)入體育強(qiáng)國(guó),體育產(chǎn)業(yè)才能做大做強(qiáng),走向世界。為此,我認(rèn)為,我們?cè)隗w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的若干特殊問(wèn)題要通過(guò)體制、機(jī)制和人才方面的改革來(lái)解決。
從體制上看,我們常說(shuō)“舉國(guó)體制”。這個(gè)“國(guó)”,不是單指政府,也應(yīng)包括社會(huì)和大眾。要建立起三位一體的良性互動(dòng)體制。政府要轉(zhuǎn)變職能,下放審批權(quán),推動(dòng)成立全國(guó)性體育協(xié)會(huì)和民間體育俱樂(lè)部,同時(shí)提供均等的體育服務(wù)。有條件的全國(guó)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)要非政府化。職業(yè)體育俱樂(lè)部和體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)能成為市場(chǎng)上的自負(fù)盈虧主體。體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)著力發(fā)展好主體產(chǎn)業(yè)。按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作,不再依靠與政府的關(guān)系生存。大眾在積極參與體育活動(dòng)的過(guò)程中重視體育消費(fèi)為健康生活方式建立的需要。
“舉國(guó)體制”不僅包括“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”,還應(yīng)包括“全民健身計(jì)劃”,特別是在北京申辦2022年冬奧會(huì)過(guò)程中推出的“3億人參加冰雪運(yùn)動(dòng)”的計(jì)劃。爭(zhēng)金牌、爭(zhēng)成績(jī)是全國(guó)人民的期盼,政府在“爭(zhēng)金牌,爭(zhēng)成績(jī)”的過(guò)程中要擺正自己的位置,它不應(yīng)是評(píng)價(jià)政府體育部門(mén)政績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
從機(jī)制上看,就是要落實(shí)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,讓體育資源,特別是稀缺的優(yōu)秀資源,包括賽事、運(yùn)動(dòng)員等,在市場(chǎng)上流動(dòng)起來(lái),擺脫政府部門(mén)的壟斷性控制。這樣體育企業(yè)才能真正成為市場(chǎng)主體,形成有效競(jìng)爭(zhēng),使資金和資源朝效率最高的地方聚集,形成真正的競(jìng)爭(zhēng)力。
人力資源是構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。要?jiǎng)訂T社會(huì)上各方面的人才和精英投入體育產(chǎn)業(yè)。我一直認(rèn)為,各種運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織委員會(huì)是培養(yǎng)和鍛煉這方面人才的大學(xué)校。在那里,人們必須根據(jù)我國(guó)具體情況,結(jié)合國(guó)際上的慣例和要求,協(xié)調(diào)處理和解決各種具體的實(shí)際問(wèn)題,在實(shí)踐中增加知識(shí)、提高能力、開(kāi)闊視野。
中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)前還有幾個(gè)特殊的問(wèn)題要妥善處理。
一是與大眾傳媒的關(guān)系問(wèn)題,特別是與電視和新媒體的互動(dòng)關(guān)系。電視直播、網(wǎng)絡(luò)直播都是體育賽事本身巨大的增值手段,但是當(dāng)前全國(guó)性的體育可直播頻道屈指可數(shù)。全國(guó)各地大量的體育電視頻道有轉(zhuǎn)播能力,但在全國(guó)普遍落地上仍有很大的限制。缺乏競(jìng)爭(zhēng)性就會(huì)增加賽事成本,影響企業(yè)的積極參與。
二是優(yōu)秀冠軍運(yùn)動(dòng)員是稀缺的體育資源,他們的價(jià)值和社會(huì)影響在市場(chǎng)中不斷擴(kuò)大,無(wú)限地被消費(fèi),他們有很大的社會(huì)引導(dǎo)作用。因此,對(duì)這部分運(yùn)動(dòng)員的引導(dǎo)、教育和必要的管理不可忽視。對(duì)于職業(yè)運(yùn)動(dòng)員,全世界都在探索如何發(fā)揮他們的積極作用,同時(shí)建立有效的社會(huì)管理體制,使之不為不良的經(jīng)紀(jì)人所操縱,從而擾亂整體體育市場(chǎng)的秩序。
三是在體育賽事中還要關(guān)注賽事賭博問(wèn)題。國(guó)際體育組織現(xiàn)正在試圖對(duì)某些國(guó)家法律允許的投注進(jìn)行限制和控制。賭博和興奮劑使用都是體育的毒瘤,它可能把體育競(jìng)賽引向歧途。
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